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2021年可再生能源电力消纳责任权重发布
来源:中国电力新闻网 时间:2021-05-27 字体:[ ]

中国电力新闻网讯 5月25日,随着国家发展改革委、国家能源局发布《关于印发2021年可再生能源电力消纳责任权重的通知》(以下简称《通知》),我国各省级行政区(除西藏)迎来可再生能源电力消纳责任权重的第二个正式“考核年”。

记者注(zhu)意到,《通知》同时公布了各(ge)省级行政区域(yu)今明两年的可再生能源电力消纳责任(ren)权重(zhong)。其中,各(ge)省2021年责任(ren)权重(zhong)确(que)定的保障(zhang)性并网规(gui)模主要(yao)用于(yu)安排(pai)存量项(xiang)目,2022年权重(zhong)指标用于(yu)确(que)定2022年度(du)保障(zhang)性并网规(gui)模,以引导各(ge)地区合(he)理安排(pai)建设时序、加(jia)快(kuai)推进存量项(xiang)目建设。

2021、2022年权重目标(biao)同(tong)期发布

引导各(ge)地消(xiao)纳(na)能力稳步提(ti)升

锚定“2025年非化石能源占(zhan)一次能源消(xiao)费比重提高至(zhi)20%左(zuo)右”的发展(zhan)目标,成为《通(tong)知》的鲜明(ming)导(dao)向。记者对(dui)比发现(xian),各省(区、市)的2021年可(ke)再生能源电(dian)力非水(shui)电(dian)消(xiao)纳责任权重最(zui)低值均稳中(zhong)有(you)升,意在(zai)有(you)序(xu)引导(dao)地方逐步提升可(ke)再生能源电(dian)力消(xiao)纳水(shui)平。

《通知》不仅(jin)明确了(le)2021年(nian)(nian)可再生能(neng)源电力消纳(na)责任(ren)权重,还提前(qian)明确了(le)2022年(nian)(nian)预期(qi)(qi)目(mu)标(biao)(biao),并指(zhi)出,从2021年(nian)(nian)起,每年(nian)(nian)初滚动发(fa)布(bu)各省权重,同时印发(fa)当年(nian)(nian)和次年(nian)(nian)消纳(na)责任(ren)权重。其中,当年(nian)(nian)权重为(wei)约束性(xing)指(zhi)标(biao)(biao),各省按(an)此进(jin)行考核评估,次年(nian)(nian)权重为(wei)预期(qi)(qi)性(xing)指(zhi)标(biao)(biao),各省按(an)此开展项目(mu)储备。

存量(liang)项(xiang)目(mu)的(de)(de)建(jian)(jian)设进展得到(dao)关注。《通知》指(zhi)出,2020年底前(qian)已核(he)准(zhun)且在(zai)核(he)准(zhun)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)内的(de)(de)风(feng)电项(xiang)目(mu)、2019年和(he)2020年平价风(feng)电光(guang)伏(fu)(fu)项(xiang)目(mu)、以(yi)及竞价光(guang)伏(fu)(fu)项(xiang)目(mu)直接纳入各省(区、市)保(bao)障(zhang)性并网项(xiang)目(mu)范(fan)围,应(ying)(ying)(ying)在(zai)规定(ding)时(shi)限内建(jian)(jian)成投产。对于超出核(he)准(zhun)(备案)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)而(er)长期(qi)(qi)不建(jian)(jian)的(de)(de)项(xiang)目(mu),各省级能(neng)源主管部(bu)门应(ying)(ying)(ying)及时(shi)组织清理,对确实(shi)不具(ju)备建(jian)(jian)设条件(jian)的(de)(de),应(ying)(ying)(ying)及时(shi)予以(yi)废止(zhi)。

2021年(nian),户(hu)用光伏(fu)发电(dian)项(xiang)目建设持(chi)续(xu)得到了国家财(cai)政支持(chi),补贴总额度与去年(nian)持(chi)平,仍(reng)为5万(wan)元。《通知(zhi)》指(zhi)出,在确保安全前(qian)提(ti)下,鼓励有(you)条件的户(hu)用光伏(fu)项(xiang)目配备储(chu)能。同时,户(hu)用光伏(fu)发电(dian)项(xiang)目由电(dian)网企业保障并网消纳。

《通知(zhi)》要求,各(ge)省(sheng)级能(neng)源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部门会同经济运行(xing)管(guan)(guan)理部门要切实(shi)承(cheng)担(dan)牵头责任(ren),积极推动本(ben)地(di)可(ke)再生能(neng)源(yuan)电力(li)(li)建设,开展(zhan)(zhan)跨(kua)省(sheng)跨(kua)区(qu)电力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi),推动承(cheng)担(dan)消纳(na)责任(ren)的市场主(zhu)(zhu)体落实(shi)可(ke)再生能(neng)源(yuan)电力(li)(li)消纳(na)任(ren)务。各(ge)电网企业要切实(shi)承(cheng)担(dan)组织责任(ren),认真(zhen)做(zuo)好(hao)可(ke)再生能(neng)源(yuan)电力(li)(li)并网消纳(na)、跨(kua)省(sheng)跨(kua)区(qu)域(yu)输(shu)送(song)和市场交(jiao)(jiao)易(yi)。各(ge)派出(chu)机构(gou)要切实(shi)承(cheng)担(dan)监(jian)管(guan)(guan)责任(ren),积极协调落实(shi)可(ke)再生能(neng)源(yuan)电力(li)(li)并网消纳(na)和跨(kua)省(sheng)跨(kua)区(qu)域(yu)交(jiao)(jiao)易(yi),对(dui)监(jian)管(guan)(guan)区(qu)域(yu)内消纳(na)责任(ren)权重完成(cheng)情况开展(zhan)(zhan)监(jian)管(guan)(guan)。

权重考核可转移、可“互助”

考(kao)核机(ji)制灵(ling)活(huo)有力

2020年12月,国(guo)家能源(yuan)局(ju)法制(zhi)和体(ti)制(zhi)改革司相(xiang)关负责(ze)(ze)人在《新时代的(de)中国(guo)能源(yuan)发展(zhan)》白皮书新闻发布会上(shang)表示,将(jiang)加强可再(zai)生能源(yuan)电(dian)力消纳责(ze)(ze)任(ren)权重(zhong)的(de)评(ping)价考核(he),纳入地方经(jing)济社会发展(zhan)考核(he)体(ti)系。面对(dui)力度(du)不断(duan)加强的(de)考核(he)制(zhi)度(du),如何按期高质量完成(cheng)可再(zai)生能源(yuan)电(dian)力消纳责(ze)(ze)任(ren)权重(zhong)目标,成(cheng)为摆在每个省(sheng)级行政区域面前(qian)的(de)一道(dao)发展(zhan)必答题。

本次(ci)印发(fa)的(de)(de)《通知》,首次(ci)为各省(sheng)级行(xing)政(zheng)区域参加可再生能源电力消纳(na)责(ze)任权(quan)重(zhong)考核(he)提(ti)供了(le)转移。文件指出,各省(sheng)在确保完成(cheng)2025年(nian)消纳(na)责(ze)任权(quan)重(zhong)预期目标的(de)(de)前提(ti)下,由于当地水电、核(he)电集(ji)中投(tou)产影响消纳(na)空间或(huo)其他客观原(yuan)因,当年(nian)未(wei)完成(cheng)消纳(na)责(ze)任权(quan)重(zhong)的(de)(de),可以将未(wei)完成(cheng)的(de)(de)消纳(na)责(ze)任权(quan)重(zhong)累(lei)计到(dao)下一年(nian)度一并完成(cheng)。

据(ju)了(le)解(jie),其中(zhong)的(de)(de)“客观原因”,主(zhu)要指(zhi)各地(di)区因天气(qi)原因,当年的(de)(de)水(shui)能、风能、太(tai)阳能等可再生能源(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)出现显著降低导致(zhi)发电量减少的(de)(de)情况,充分考(kao)虑了(le)可再生能源(yuan)(yuan)电力“靠天吃饭”具有随机(ji)性(xing)、波动性(xing)较大的(de)(de)特点,考(kao)核机(ji)制更加科学。

同时(shi),为充分发(fa)挥积极性和主(zhu)动性,两部委为各省“支招(zhao)”,提出省间(jian)消(xiao)纳责任可以(yi)置换(huan)。各省可以(yi)根据(ju)各自经济发(fa)展需要、资源禀赋和消(xiao)纳能力等,协商采取(qu)灵(ling)活有效的(de)方式(shi),共同完(wan)成消(xiao)纳责任权重(zhong)。而超额完(wan)成激(ji)励性权重(zhong)的(de)地区,会在接受能源双控考(kao)核(he)时(shi)按国家有关政策(ce)得到激(ji)励。

业内专家表示(shi),在可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)电力消纳责任权重考核及碳达峰、碳中和(he)目(mu)标(biao)的压力下(xia),这一方案的出(chu)台,有(you)望(wang)加强东(dong)部(bu)电力需求地区与西(xi)部(bu)清洁能源(yuan)(yuan)集中地区的能源(yuan)(yuan)合作,进一步优(you)化能源(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)配置。

在上一个五年(nian),为(wei)推动能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)结构优(you)化升级,我(wo)国(guo)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)电力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)纳(na)保障机制正(zheng)式建(jian)立,“2020年(nian)非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)费比重15%”目标任务提前一年(nian)实现。通(tong)过《通(tong)知》导向不难看出,站在新(xin)一个五年(nian)的起点(dian),我(wo)国(guo)各部门(men)、各地区将继续努力(li)(li)(li),确保可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)电力(li)(li)(li)消(xiao)(xiao)纳(na)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)提升有(you)力(li)(li)(li)有(you)效,能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)结构调(diao)整有(you)序有(you)度,稳步(bu)走(zou)好(hao)新(xin)时代(dai)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高质量发展(zhan)之(zhi)路。

【通知全文】

国(guo)家(jia)发展改革(ge)委 国(guo)家(jia)能源(yuan)局关(guan)于2021年(nian)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)电力(li)消(xiao)纳(na)责任权重及(ji)有关(guan)事项的通知(zhi)

发改能源〔2021〕704号

各(ge)省、自(zi)治区(qu)、直辖(xia)市(shi)、新(xin)疆生(sheng)产(chan)建设(she)(she)兵(bing)团发展改(gai)革委(wei)、能(neng)源(yuan)局、经信(xin)委(wei)(工信(xin)委(wei)、工信(xin)厅),国家能(neng)源(yuan)局各(ge)派(pai)出机构,国家电(dian)(dian)网有限(xian)公(gong)司(si)(si)、中国南方(fang)电(dian)(dian)网有限(xian)责任(ren)公(gong)司(si)(si)、内蒙古电(dian)(dian)力(li)(集团)有限(xian)责任(ren)公(gong)司(si)(si),电(dian)(dian)力(li)规(gui)划设(she)(she)计总(zong)院、水电(dian)(dian)水利规(gui)划设(she)(she)计总(zong)院:

为贯彻落实碳(tan)达峰、碳(tan)中和(he)任(ren)务,实现(xian)(xian)2025年非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)费(fei)比重(zhong)提高至20%左右的(de)目(mu)标(biao),根据《国(guo)家发(fa)(fa)展改革委 国(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局关于建立健全可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)电力消(xiao)(xiao)纳(na)保(bao)障(zhang)机制(zhi)的(de)通(tong)知》(发(fa)(fa)改能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)〔2019〕807号),现(xian)(xian)将2021年可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)电力消(xiao)(xiao)纳(na)责任(ren)权重(zhong)和(he)2022年预期目(mu)标(biao)印发(fa)(fa)给你们,并就有(you)关事项通(tong)知如下(xia):

一、从2021年(nian)起,每(mei)年(nian)初滚(gun)动(dong)发布(bu)各(ge)省(sheng)权(quan)重(zhong),同时(shi)印发当年(nian)和(he)次(ci)年(nian)消纳责任权(quan)重(zhong),当年(nian)权(quan)重(zhong)为约束性指标,各(ge)省(sheng)按此进行考核评估,次(ci)年(nian)权(quan)重(zhong)为预期(qi)性指标,各(ge)省(sheng)按此开展项目储备。2021年(nian)各(ge)省(sheng)(区、市)消纳责任权(quan)重(zhong)见附(fu)件1,2022年(nian)各(ge)省(sheng)(区、市)预期(qi)目标见附(fu)件2。

二、各(ge)省在(zai)(zai)确保(bao)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)2025年消纳(na)(na)责(ze)任(ren)(ren)权(quan)重(zhong)预期目(mu)标的前提下(xia)(xia),由于当地水电、核电集中投(tou)产影响消纳(na)(na)空间或其他(ta)客观原因,当年未完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)消纳(na)(na)责(ze)任(ren)(ren)权(quan)重(zhong)的,可以(yi)将未完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)的消纳(na)(na)责(ze)任(ren)(ren)权(quan)重(zhong)累计到下(xia)(xia)一(yi)年度一(yi)并完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)。各(ge)省可以(yi)根据(ju)各(ge)自经济发展需要、资源(yuan)禀赋和消纳(na)(na)能力等,相互协商(shang)采(cai)取灵(ling)活(huo)有效的方式(shi),共(gong)同完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)消纳(na)(na)责(ze)任(ren)(ren)权(quan)重(zhong)。对(dui)超额完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)激励性权(quan)重(zhong)的,在(zai)(zai)能源(yuan)双控考核时按国家(jia)有关政策给予激励。

三、各省级能(neng)源(yuan)主管部门会同经济(ji)运行管理(li)部门要切实(shi)承(cheng)担(dan)牵头责(ze)任(ren),按照消(xiao)(xiao)纳(na)责(ze)任(ren)权(quan)重积极推动本地可再生能(neng)源(yuan)电(dian)(dian)力建设(she),开展(zhan)跨(kua)省跨(kua)区电(dian)(dian)力交易,推动承(cheng)担(dan)消(xiao)(xiao)纳(na)责(ze)任(ren)的(de)市场主体落实(shi)可再生能(neng)源(yuan)电(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)纳(na)任(ren)务(wu)。2022年(nian)2月底前(qian),向(xiang)国(guo)(guo)家发展(zhan)改革委、国(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局报送2021年(nian)可再生能(neng)源(yuan)电(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)纳(na)责(ze)任(ren)权(quan)重完(wan)成情况。

四、各电(dian)(dian)网(wang)企(qi)业要切(qie)实(shi)承(cheng)担(dan)组(zu)织责(ze)任,密切(qie)配合省(sheng)级(ji)能(neng)源主管部(bu)(bu)门(men)(men),按照消(xiao)(xiao)纳责(ze)任权重组(zu)织调度、运(yun)行(xing)和(he)(he)(he)交(jiao)易等部(bu)(bu)门(men)(men),认真做好可再生能(neng)源电(dian)(dian)力并网(wang)消(xiao)(xiao)纳、跨(kua)省(sheng)跨(kua)区域输送和(he)(he)(he)市场(chang)交(jiao)易。2022年(nian)1月底前,国家电(dian)(dian)网(wang)、南(nan)方电(dian)(dian)网(wang)所(suo)属省(sheng)级(ji)电(dian)(dian)网(wang)企(qi)业和(he)(he)(he)内蒙古电(dian)(dian)力(集团)有限责(ze)任公司向省(sheng)级(ji)能(neng)源主管部(bu)(bu)门(men)(men)、经济运(yun)行(xing)管理部(bu)(bu)门(men)(men)和(he)(he)(he)相关派出机(ji)构报(bao)送2021年(nian)本经营区及(ji)各承(cheng)担(dan)消(xiao)(xiao)纳责(ze)任的(de)市场(chang)主体可再生能(neng)源电(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)纳量完(wan)成情况。

五、各派(pai)出(chu)机构要切实承担监(jian)管(guan)(guan)责任(ren),积极协调(diao)落实可再(zai)生能源(yuan)电力并网(wang)消纳和跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)区(qu)域交易,对(dui)监(jian)管(guan)(guan)区(qu)域内消纳责任(ren)权重完成情况开展监(jian)管(guan)(guan)。2022年2月底前,向国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源(yuan)局报送2021年监(jian)管(guan)(guan)情况。

国家(jia)发(fa)展改革委、国家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局将组织(zhi)有关单(dan)位(wei)按(an)月跟踪(zong)监测各(ge)省(sheng)级行(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)域(yu)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)电力建设进展及消纳(na)利用水平,按(an)季掌(zhang)握(wo)电网企业调度(du)部门(men)、交(jiao)易(yi)(yi)机(ji)构落(luo)实中长期电力交(jiao)易(yi)(yi)情(qing)(qing)况(kuang),按(an)半年(nian)评估各(ge)省(sheng)级行(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)域(yu)消纳(na)责(ze)任权(quan)(quan)重执行(xing)情(qing)(qing)况(kuang),按(an)年(nian)度(du)通报各(ge)省(sheng)级行(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)域(yu)消纳(na)责(ze)任权(quan)(quan)重完成情(qing)(qing)况(kuang)。

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