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国际能源观察: 气候、退煤、碳税、核污水
来源:能源情报研究中心 时间:2021-06-03 字体:[ ]

4月国际能源观察

杨永明

4月,国家间频现气候互动,就气候治理展开积极的对话与合作。美、加、日、英等国纷纷表示将提高本国应对气候变化的目标和力度,欧洲2030年减排55%以上的气候目标正式纳入欧盟法律体系。加拿大正式实施新一轮碳税,欧盟碳价连创历史新高。德国、希腊加速退煤,气候目标提升、煤电融投资限制等政策导向进一步挤压煤电生存空间。阿联酋确定全新能源战略规划,美国宣布2.25万亿美元的就业计划,其中巨额资金将用于清洁能源、电气化等领域。碳中和逻辑下,全球能源低碳转型进一步推进。此外,日本政府作出决定,将福岛核电站核污水排入太平洋,如何合理利用核电、妥善处置核污水,以及确保核电安全等相关问题,同样值得关注。

01

国家间加强气候互动,多国提(ti)高减(jian)排目标、增加绿(lv)色投融资

4月16日,中法德(de)领(ling)导(dao)人(ren)视频峰会上(shang),三(san)国领(ling)导(dao)人(ren)就合作应对气(qi)候变(bian)化(hua)(hua)、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区(qu)问题深入交换意见。中国已(yi)决(jue)定(ding)接(jie)受《〈蒙(meng)特(te)利尔议定(ding)书〉基加利修正案》,加强氢氟碳化(hua)(hua)物等非二氧化(hua)(hua)碳温室气(qi)体管控。

4月(yue)18日,中(zhong)(zhong)美发(fa)(fa)布应对(dui)气候危机联(lian)合声明,声明中(zhong)(zhong)提出(chu)“两国(guo)(guo)(guo)计划采(cai)取(qu)适(shi)当行动,尽可能扩大(da)国(guo)(guo)(guo)际(ji)投融资支(zhi)持(chi)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)家从(cong)高碳化石能源向绿色、低碳和可再生(sheng)能源转(zhuan)型”。中(zhong)(zhong)美气候互动从(cong)国(guo)(guo)(guo)际(ji)合作层面(mian)为解决发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)家资金缺口、全球绿色能源发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)释放(fang)强劲信号。

4月22~23日,美国(guo)(guo)(guo)举办领导人气候(hou)峰会,38个国(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)领导人以(yi)及欧(ou)盟委员会主(zhu)席和(he)欧(ou)洲理事会主(zhu)席出席峰会,期间多国(guo)(guo)(guo)表示将(jiang)提(ti)高(gao)本(ben)国(guo)(guo)(guo)应对气候(hou)变化的(de)(de)目(mu)(mu)标和(he)力度(du)。美国(guo)(guo)(guo)宣布,到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)将(jiang)温室气体(ti)排(pai)放(fang)量较2005年(nian)(nian)(nian)减(jian)(jian)少(shao)(shao)50%~52%,几乎(hu)是其2015年(nian)(nian)(nian)承诺(nuo)减(jian)(jian)排(pai)目(mu)(mu)标的(de)(de)两倍(bei)。加拿大表示,将(jiang)致力于(yu)到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)使碳(tan)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)比(bi)2005年(nian)(nian)(nian)减(jian)(jian)少(shao)(shao)40%~45%,高(gao)于(yu)之前减(jian)(jian)排(pai)30%的(de)(de)目(mu)(mu)标。日本(ben)承诺(nuo),到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)使碳(tan)排(pai)放(fang)量比(bi)2013年(nian)(nian)(nian)减(jian)(jian)少(shao)(shao)46%,比(bi)之前承诺(nuo)减(jian)(jian)排(pai)26%的(de)(de)目(mu)(mu)标大幅提(ti)升(sheng)。英国(guo)(guo)(guo)新的(de)(de)目(mu)(mu)标是到(dao)2035年(nian)(nian)(nian)使碳(tan)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)比(bi)1990年(nian)(nian)(nian)减(jian)(jian)少(shao)(shao)78%,比(bi)之前到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)减(jian)(jian)排(pai)68%的(de)(de)目(mu)(mu)标有(you)所提(ti)高(gao),是迄今为(wei)止(zhi)全球主(zhu)要经济体(ti)中“最大幅度(du)的(de)(de)减(jian)(jian)排(pai)承诺(nuo)”。

同(tong)时,美国(guo)白(bai)宫发布国(guo)际气(qi)候融(rong)资(zi)(zi)计划,到(dao)2024年将面向(xiang)发展中国(guo)家的(de)(de)气(qi)候融(rong)资(zi)(zi)规模(mo)翻倍,带动私人资(zi)(zi)本以(yi)市场化方式开展国(guo)际气(qi)候投资(zi)(zi)。此外,美国(guo)还(hai)呼吁终止国(guo)际投资(zi)(zi)对“以(yi)碳密集(ji)型化石燃料为基础(chu)的(de)(de)能(neng)源项目(mu)”的(de)(de)支持。欧(ou)盟理事会主席查尔斯?米(mi)歇尔表(biao)示,欧(ou)盟决(jue)定(ding)每年至少(shao)筹集(ji)1000亿(yi)美元用于(yu)气(qi)候融(rong)资(zi)(zi)。到(dao)2025年,欧(ou)洲投资(zi)(zi)银(yin)行将把(ba)每年至少(shao)50%的(de)(de)资(zi)(zi)金用于(yu)绿(lv)色(se)投资(zi)(zi),这十年将支持1万亿(yi)欧(ou)元的(de)(de)绿(lv)色(se)项目(mu)投资(zi)(zi)。

世界各国在促进全球经济结构转向更清洁、低碳和环境友好模式上有着共同利益,需要携手合作才能尽可能地减少气候危机对全球环境生态的负面影响。近期国际上一系列气候互动显示出各国积极开展全球气候治理的决心,也进一步印证了国际间合作为发展中国家提供气候投融资支持的可能性。尤其是领导人气候峰会召集世界各国领导人讨论气候问题,是今年格拉斯哥联合国气候大会(COP26)的重要风向标。在各国陆续提高国家自主贡献目标之际,应对气候变化的多边合作有望进一步推动气候应对力度小的国家落实减排行动。

同时,气候行动是新一届美国政府的关注重点,拜登政府自上台以来,采取了许多政策积极应对气候变化。此次峰会就是特朗普宣布退出《巴黎协定》4年之后,美国重新参与国际气候治理的重要一步。当然,美国宣布翻倍的国际气候融资计划是否能够转换成实际措施帮助发展中国家实现绿色转型仍有待检验。

02

欧盟就《欧洲气候法》达成共识

4月21日(ri),欧(ou)盟(meng)委员会发布(bu)公(gong)告称,欧(ou)洲(zhou)议会与欧(ou)盟(meng)各成员国就《欧(ou)洲(zhou)气候(hou)法(fa)(fa)(fa)》达(da)(da)成初步协议,“2030年减排55%以上、2050年实现(xian)碳中和”这(zhei)两大气候(hou)目标正式进入欧(ou)盟(meng)法(fa)(fa)(fa)律体系。经(jing)过了(le)长达(da)(da)一年的谈判,欧(ou)盟(meng)终于就《欧(ou)洲(zhou)气候(hou)法(fa)(fa)(fa)》艰难达(da)(da)成共识。

此次欧盟确(que)定的(de)(de)(de)2030年(nian)温室(shi)气(qi)体排放量在(zai)1990年(nian)基础上削(xue)减(jian)至少55%,较(jiao)此前制定的(de)(de)(de)减(jian)排40%的(de)(de)(de)目标(biao)有所提高,虽然欧盟各成(cheng)员国已就此达成(cheng)初步一致(zhi),但各成(cheng)员国能(neng)(neng)源(yuan)转型进度参差不齐,对(dui)于如何(he)实(shi)现(xian)减(jian)排目标(biao),仍(reng)存在(zai)巨大(da)分歧(qi)。尤其是欧洲运(yun)营燃煤(mei)(mei)电(dian)(dian)(dian)厂(chang)的(de)(de)(de)传统(tong)地区,如东欧国家(jia),其国内电(dian)(dian)(dian)力结构对(dui)煤(mei)(mei)炭的(de)(de)(de)依赖(lai)程度较(jiao)大(da),为(wei)保障(zhang)(zhang)本(ben)国电(dian)(dian)(dian)力供给(ji),短期内难以摆脱“煤(mei)(mei)电(dian)(dian)(dian)习惯”,实(shi)现(xian)能(neng)(neng)源(yuan)转型难度较(jiao)大(da)。同时,根据最新(xin)版本(ben)的(de)(de)(de)欧盟“可持续投资(zi)”标(biao)准(zhun)文件(jian),天然气(qi)、核(he)电(dian)(dian)(dian)都未列(lie)入“可持续投资(zi)”范围之中,这对(dui)电(dian)(dian)(dian)力结构依赖(lai)煤(mei)(mei)电(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)东欧国家(jia)为(wei)实(shi)现(xian)减(jian)排目标(biao)转而发展天然气(qi)发电(dian)(dian)(dian)或(huo)核(he)电(dian)(dian)(dian)设置了障(zhang)(zhang)碍。

受欧盟减排目标提升的推动,4月底至5月初,欧盟碳排放交易体系(ETS)碳价连创历史新高。标普全球普氏分析认为,碳减排目标的提高,意味着未来数年里欧盟ETS系统中每年提供的碳排放许可上限将进一步减少,欧洲电厂、工厂以及航空公司能够获得的碳排放许可预期也将大幅降低,对于高排放的煤电厂来说,盈利将变得更加困难。

03

德国、希腊加快(kuai)退煤

领导人气(qi)候峰会(hui)上,德国(guo)总理默克尔承诺2030年(nian)之前,该(gai)国(guo)将(jiang)(jiang)彻(che)底弃煤,转而大力(li)投(tou)资可再生能源(yuan)。2020年(nian),德国(guo)46%的(de)电(dian)(dian)力(li)来自(zi)可再生能源(yuan),到2030年(nian),这一(yi)比例将(jiang)(jiang)达到65%。近日,希(xi)腊(la)(la)国(guo)有电(dian)(dian)企公(gong)共电(dian)(dian)力(li)公(gong)司(PPC)宣布,将(jiang)(jiang)在2025年(nian)关闭旗下的(de)Ptolemaida 5褐(he)煤电(dian)(dian)厂(chang)。这是(shi)希(xi)腊(la)(la)计划关闭的(de)最(zui)后(hou)一(yi)家燃煤发电(dian)(dian)厂(chang)。如果该(gai)电(dian)(dian)厂(chang)顺利关闭,希(xi)腊(la)(la)将(jiang)(jiang)提前3年(nian)完(wan)成弃煤计划。2020年(nian)10月,希(xi)腊(la)(la)褐(he)煤发电(dian)(dian)量同比2019年(nian)已下降76%。

电(dian)力行业(ye)是(shi)碳(tan)(tan)排放大(da)户,电(dian)力部门在全球低碳(tan)(tan)转(zhuan)型中无疑发挥着(zhe)(zhe)重要(yao)作用。相比于(yu)进(jin)一步发展(zhan)可(ke)再(zai)生能源(yuan)等加速(su)全球能源(yuan)低碳(tan)(tan)转(zhuan)型的(de)(de)(de)方(fang)案,逐步淘(tao)汰煤炭(tan)以实(shi)现(xian)能源(yuan)系统快(kuai)速(su)脱(tuo)碳(tan)(tan)面临(lin)着(zhe)(zhe)更(geng)大(da)的(de)(de)(de)挑战(zhan)。为了(le)尽快(kuai)摆脱(tuo)电(dian)力系统对(dui)于(yu)化石(shi)能源(yuan),特别是(shi)煤炭(tan)的(de)(de)(de)依(yi)赖(lai)程度(du),减少对(dui)煤电(dian)项目的(de)(de)(de)新增(zeng)投资(zi)是(shi)关键的(de)(de)(de)一步。在亚(ya)洲(zhou),韩(han)国和日本的(de)(de)(de)主要(yao)融(rong)资(zi)机构已相继宣布对(dui)境外煤电(dian)投资(zi)的(de)(de)(de)限(xian)制。在欧(ou)洲(zhou),因为气候目标以及大(da)力发展(zhan)可(ke)再(zai)生能源(yuan)的(de)(de)(de)政策导向(xiang),煤电(dian)的(de)(de)(de)生存(cun)空(kong)间已非(fei)常有限(xian),再(zai)加之欧(ou)洲(zhou)碳(tan)(tan)价持续高位,将(jiang)继续挤压煤电(dian)利润(run)空(kong)间,并有望(wang)加速(su)欧(ou)洲(zhou)国家的(de)(de)(de)退(tui)煤进(jin)程。

另一方面,在煤电厂逐步关停直至全部退出的整个过程中,如何保证电力可靠供应,是电力系统必须面对的挑战。以德国为例,近期供电紧张局面已有所显现。2021年年初,西欧地区遭遇寒潮,叠加风电出力较低,一季度德国现货电价飙升,月均电价涨至四年来最高。电力供应一度紧张,迫使原本关停的煤电机组临时启动。随着煤电装机减少和2022年完全弃核,电力可用容量锐减,德国将从电力净出口国转为进口国,在极端条件下,比如类似于年初的寒潮叠加低风电的时段,电力供应会更加紧张,业界专家认为,尖峰负荷缺口最高可达5GW。为此,德国联邦审计署发布报告,指出联邦政府没有妥善考虑退煤的后果,完全低估了电力供应安全领域“新出现的、实实在在的危险”,能源转型的管控“存在疏漏”,并警告称如果这种情况维持下去,德国将面临用电成本失控和电力短缺的威胁。

04

加(jia)拿(na)大正式实施新一轮碳税

自(zi)4月1日(ri)起,加拿(na)大(da)(da)正式(shi)实施(shi)新一轮40加元/吨的碳(tan)税。就(jiu)在几天前(qian)的3月25日(ri),加拿(na)大(da)(da)最高法院裁定,联邦碳(tan)税完全符合宪法。裁决(jue)判定将维持联邦政(zheng)府《2018年温(wen)室气体(ti)(ti)定价(jia)法案》(2018 Greenhouse Gas Pricing Act)。根据联邦碳(tan)定价(jia)机制,加拿(na)大(da)(da)联邦政(zheng)府就(jiu)温(wen)室气体(ti)(ti)收(shou)取的碳(tan)税在2021年和2022年分(fen)别(bie)升至(zhi)40、50加元/吨,之后每年上(shang)涨15加元,直到2030年达到170加元/吨的最高水平。

2018年底,加(jia)拿大总理贾斯(si)汀?特鲁多(duo)宣布,根据《2018温(wen)室(shi)气(qi)体(ti)定(ding)价法(fa)(fa)案(an)》,加(jia)拿大将从2019年4月1日开始征收(shou)碳(tan)(tan)税(shui)。然(ran)而,加(jia)拿大碳(tan)(tan)税(shui)征收(shou)一波(bo)三折,联邦(bang)政(zheng)府和省(sheng)(sheng)级政(zheng)府之(zhi)间围(wei)绕碳(tan)(tan)税(shui)政(zheng)策(ce)展开对(dui)垒,包括(kuo)油(you)砂大省(sheng)(sheng)艾(ai)伯(bo)塔省(sheng)(sheng)在内的(de)(de)多(duo)个省(sheng)(sheng)份(fen)拒绝(jue)实(shi)施联邦(bang)碳(tan)(tan)税(shui)机制,并将联邦(bang)政(zheng)府告上法(fa)(fa)庭,认为联邦(bang)政(zheng)府为征收(shou)碳(tan)(tan)税(shui)制定(ding)的(de)(de)《温(wen)室(shi)气(qi)体(ti)污染定(ding)价法(fa)(fa)》无视(shi)省(sheng)(sheng)级政(zheng)府的(de)(de)管辖(xia)权范围(wei),有违(wei)宪或部分(fen)违(wei)宪的(de)(de)嫌(xian)疑。此(ci)次最高法(fa)(fa)院的(de)(de)裁定(ding)结束了持续(xu)两年的(de)(de)法(fa)(fa)律纠纷(fen)。

评论指出,目前加拿大已经将碳税作为其应对气候变化的核心内容,但是推动碳税机制的实施仍然十分困难。新一轮40加元/吨的碳税正式实施后,对民众生活成本带来巨大影响,但另一方面,此举有利于那些为减少温室气体排放开发新技术的加拿大初创公司的繁荣发展。从全球趋势来看,近两年间碳定价机制正在快速推广。据世界银行和国际碳行动伙伴组织(ICAP)统计,截至2021年1月,全球已经实施或计划实施的碳定价机制共有61项,包括31个碳排放交易体系、30项碳税政策。

05

美国宣布2.25万亿美元基(ji)础设施(shi)建设一揽子计划

3月31日,美(mei)国总统拜登宣布一(yi)项(xiang)为(wei)期8年、总额约(yue)2.25万亿美(mei)元(yuan)的基础(chu)(chu)设(she)施(shi)(shi)建设(she)一(yi)揽(lan)子(zi)计(ji)(ji)划——“美(mei)国就业计(ji)(ji)划”(The American Jobs Plan),以升级美(mei)国现有基础(chu)(chu)设(she)施(shi)(shi),刺激(ji)经济复苏(su)和创造就业。计(ji)(ji)划中涉及(ji)的投资项(xiang)目(mu)包括电网等(deng)家(jia)庭基础(chu)(chu)设(she)施(shi)(shi),公路、铁(tie)路等(deng)交通系统公共设(she)施(shi)(shi),以及(ji)清洁(jie)能(neng)源(yuan)和绿色基础(chu)(chu)设(she)施(shi)(shi)等(deng)内容(rong)。

美(mei)(mei)国新一任总统拜(bai)登继任后,连续(xu)签(qian)署(shu)法案刺激经(jing)济恢复。从之前(qian)1.9万亿(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的疫(yi)情求助(zhu)计划(hua),到(dao)此次2.25万亿(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的就(jiu)业计划(hua),拜(bai)登政(zheng)府计划(hua)投(tou)(tou)(tou)入巨额支出(chu)用于清洁能源、电(dian)(dian)气(qi)(qi)化(hua)、气(qi)(qi)候适应和减排技术(shu)等关(guan)键(jian)可(ke)持续(xu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)领域。此次超2万亿(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的资(zi)(zi)金计划(hua)中(zhong)包括投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)1740亿(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)专门用于发展(zhan)电(dian)(dian)动汽车市(shi)场;推(tui)行(xing)10个(ge)先进(jin)的碳捕集设施建设;投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)160亿(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)进(jin)行(xing)遗弃油气(qi)(qi)井的封存处(chu)置;延(yan)续(xu)对(dui)风电(dian)(dian)和光伏(fu)发电(dian)(dian)的优惠政(zheng)策等。

如此庞大的基建投资计划,其资金一方面将来自于美国国内的税收改革,另一方面将不可避免地造成美元增发,进而再次收割全球经济。为此,宏观层面,各国财政和金融管理部门应该认真考虑如何防范和应对。微观角度,油气公司和新能源企业应关注和挖掘与美国能源企业在可再生能源领域开展投资合作、商务合作和技术合作的机会,以此推动自身的低碳发展。

06

阿联酋(qiu)确定全新能源战略规划

近日,阿联(lian)酋(qiu)推出名为(wei)(wei)“3000亿(yi)(yi)迪拉姆(mu)(mu)(mu)行动(dong)”的(de)全(quan)新能(neng)源战略,计划在未来10年内(nei)将其工(gong)业领(ling)域产值贡献从目前的(de)1330亿(yi)(yi)迪拉姆(mu)(mu)(mu)提高到(dao)3000亿(yi)(yi)迪拉姆(mu)(mu)(mu)(约(yue)合810亿(yi)(yi)美元)。作为(wei)(wei)阿联(lian)酋(qiu)《2021~2031年循环经济(ji)政策》的(de)一部分,“3000亿(yi)(yi)迪拉姆(mu)(mu)(mu)行动(dong)”也(ye)是该(gai)国能(neng)源部门(men)可持续发(fa)展的(de)辅(fu)助。

迫于(yu)(yu)经济与(yu)环(huan)境压力,中东(dong)地(di)区重(zhong)要油气(qi)国(guo)(guo)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)转(zhuan)型(xing)已经起(qi)步。阿(a)联(lian)酋(qiu)拥有先天(tian)的(de)油气(qi)资源(yuan)优势,是全球(qiu)重(zhong)要的(de)油气(qi)出口国(guo)(guo)之一,过(guo)去十余年间,在积极发(fa)展传统(tong)油气(qi)产业(ye)(ye)的(de)同时,阿(a)联(lian)酋(qiu)逐步将(jiang)发(fa)展重(zhong)点(dian)向清洁(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)转(zhuan)移,致力于(yu)(yu)成(cheng)为(wei)清洁(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)术创新(xin)与(yu)政策革新(xin)的(de)先驱者(zhe)。通过(guo)马克(ke)图(tu)姆太(tai)(tai)阳(yang)(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)公园等大型(xing)项目建设,阿(a)联(lian)酋(qiu)以太(tai)(tai)阳(yang)(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)领域的(de)发(fa)展推(tui)广撬动国(guo)(guo)内能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)版图(tu),并带动相(xiang)关(guan)产业(ye)(ye)升级,形(xing)成(cheng)成(cheng)熟产业(ye)(ye)链。行(xing)业(ye)(ye)咨(zi)询机(ji)构雷斯塔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)统(tong)计(ji)数据显示(shi),截(jie)至2020年,阿(a)联(lian)酋(qiu)拥有2.3吉瓦(wa)的(de)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)电力装机(ji),占(zhan)其总(zong)电力装机(ji)量的(de)7%,其中主(zhu)要是太(tai)(tai)阳(yang)(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。这(zhei)对于(yu)(yu)一个传统(tong)的(de)油气(qi)国(guo)(guo)而言,已是不小的(de)突破。据悉,阿(a)联(lian)酋(qiu)计(ji)划到2050年,将(jiang)清洁(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)结构中占(zhan)比提(ti)升至50%,其中44%来自风能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和太(tai)(tai)阳(yang)(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng),6%来自核(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。

07

日本福岛核污水排放决定引发争议

4月13日(ri),日(ri)本政府召开内阁会(hui)议,决定(ding)要把福岛第一核电站事故(gu)产生(sheng)的污染水排入(ru)太(tai)平洋海域。此举引发国际社会(hui)广泛关(guan)注,关(guan)乎人(ren)类健康(kang)、国际义务、生(sheng)态环境(jing)等各维度的讨论不断(duan)深(shen)化,相(xiang)关(guan)影响持(chi)续扩(kuo)大。

2011年(nian)日(ri)(ri)本(ben)福(fu)岛核(he)(he)(he)电站(zhan)事故后(hou),为了冷(leng)却融(rong)毁(hui)受损的(de)(de)堆(dui)芯,核(he)(he)(he)电站(zhan)引(yin)入(ru)海(hai)水(shui)给反应(ying)堆(dui)降温,再加上渗入(ru)反应(ying)堆(dui)的(de)(de)地下水(shui)及雨水(shui),具有(you)放射性的(de)(de)核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)持续不断产生。根(gen)据东京电力披露(lu)的(de)(de)数(shu)据显示,福(fu)岛核(he)(he)(he)电站(zhan)建有(you)1061个储水(shui)罐,总容(rong)量137万(wan)立(li)方米,截(jie)至2020年(nian)3月18日(ri)(ri),已储存(cun)约125万(wan)立(li)方米的(de)(de)核(he)(he)(he)污(wu)水(shui)。预计2022年(nian)秋季储罐将达到存(cun)储上限,如何储存(cun)与处(chu)理不断增加的(de)(de)核(he)(he)(he)污(wu)水(shui),成为日(ri)(ri)本(ben)政府越来越迫切(qie)的(de)(de)问题,而他们最终的(de)(de)决定是(shi)将处(chu)理过(guo)的(de)(de)污(wu)水(shui)经过(guo)稀释后(hou)排入(ru)大海(hai)。

福岛核事故发生后,日本大幅降低核电产能,关闭了境内全部50多座核电机组,其核电发展一度陷入停顿。但考虑到自然条件和资源禀赋的限制,对于日本来说,在能源结构单一、脱碳压力加大的现实面前,核电注定成为其能源结构中难以割舍的一部分。2018年,日本政府通过的第五个能源战略计划,提出到2030年实现更多样化的能源结构,并强调日本将继续发展核电的必然趋势。预计到2030年,核能至少将增至一次能源供应总量的11%。

面对重新投入使用的核电站,最核心的还是核电产业的安全问题。在日本发展核电和落实低碳策略的双向互动下,如何保障电力供应安全、如何正确利用核电、如何更加妥善地处置核污水等问题需要电力公司、政府和监管机构多方协调和共同努力。

业内人士表示,日本将(jiang)核污水排(pai)入大海的(de)(de)做法极(ji)不(bu)负责。除(chu)了核污水的(de)(de)处(chu)理和排(pai)放(fang)对自然环境带(dai)来长(zhang)期风险和危(wei)害外,该事(shi)件(jian)对全球核电产业的(de)(de)实质影(ying)响(xiang),需要较长(zhang)的(de)(de)时间才能判断。

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